Федеральный закон РФ от 25 октября 2007 г. № 234-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации».
Принят Государственной Думой 11 октября 2007 года.
Одобрен Советом Федерации 17 октября 2007 года.
Опубликован 27 октября 2007 года в «Российской газете» (Федеральный выпуск № 4504 от 27 октября 2007 года).
Сообщение содержит информацию об основных изменениях Закона, имеющих непосредственное отношение к деятельности в области продажи автомобилей, оказания услуг (выполнения работ) по ремонту автомототранспортных средств и краткий комментарий к указанным изменениям.
Изменения в ст. 18 Закона:
1) Внесены изменения в название и диспозицию п.1 статьи 18, которые теперь дают право неограниченному числу потребителей, использующих конкретный товар, предъявлять требования в отношении его качества.
(комм. прежняя редакция Закона ограничивала это право кругом лиц, непосредственно приобретавших товар).
2) Внесены изменения в п. 1. статьи 18, значительно расширяющие права и возможности потребителей на отказ от исполнения договора купли-продажи товара (расторжение договора купли-продажи), а также в части предъявления требования о замене товара:
- «В отношении технически сложного товара (в нашем случае – автомобиля – комм.) потребитель, в случае обнаружения в нем недостатков, вправе отказаться от исполнения договора купли продажи и потребовать возврата уплаченной за него суммы либо предъявить требование о его замене в течение 15 дней со дня передачи потребителю такого товара».
(комм. следует обратить внимание, что в указанный срок, для предъявления требования о замене товара или отказа от исполнения договора купли-продажи (расторжение договора), достаточно выявления простого недостатка и не требуется фактора его существенности).
По истечении этого срока (15 дней), указанные требования подлежат выполнению в одном из следующих случаев:
1) обнаружение существенного недостатка;
2) нарушение установленных настоящим Законом сроков устранения недостатков (см. комм. к ст. 20 Закона);
3) невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем в 30 дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.
(комм. случай 1) имел применение в прежней редакции Закона и в большинстве случаев, «существенность» недостатка определялась экспертом-автотехником; случаи 2)-3) – представляют собой новые критерии оценки существенности нарушения требования к качеству технически сложного товара, являются его формальным признаком, не требующим специальных (экспертных) исследований, и, в силу последнего, влекут безусловную обязанность продавца добровольно удовлетворить требования потребителя и 100% удовлетворение судом соответствующего иска, в случае отказа в добровольном удовлетворении требования потребителя, основанного на случаях 2)-3 ).
Внесены изменения в п. 5 ст. 18 Закона, а именно:
1) установлены сроки проведения экспертизы товара;
2) из нормы изъято положение, обязывающее потребителя возместить продавцу товара расходы на проведение экспертизы товара.
(комм. 1) – сроки проведения экспертизы товара поставлены в зависимость от сроков удовлетворения конкретных требований потребителей, т.е. экспертиза товара, при отказе потребителя от исполнения договора купли-продажи, должна быть проведена в 10-и дневный срок. Нарушение указанного срока, фактически явится точкой начала течения неустойки; 2) – данное изъятие устраняет обязанность потребителя по возмещению убытков продавца, ранее прямо установленную законом, что значительно усложнит взыскание с потребителя расходов на экспертизу, транспортировку товара к месту ее проведения и иных убытков).
Изменения в ст.20 Закона:
Внесено изменение в п.1. ст. 20 Закона, ограничивающее максимальный срок на безвозмездное устранение недостатка товара определяемый сторонами соглашением в письменной форме – 45 дней. В случае нарушения этого срока, он может быть продлен дополнительным соглашением, однако продление срока не освобождает продавца (исполнителя) от уплаты неустойки за нарушение срока в 45 дней, установленного Законом (или срока, установленного первоначальным соглашением, если этот срок меньше 45 дней). В статью прямо внесено условие о том, что «отсутствие необходимых для устранения недостатка запасных частей, оборудования или подобные причины, не являются основанием для освобождения от ответственности за нарушение срока, определенного соглашением сторон первоначально».
(комм. следует обратить внимание, что срок исчисляется «календарными» днями.
Внесено дополнение в п. 3 ст. 20 Закона, обязывающее (продавца, уполномоченную организацию (т.е. СЦ), при выдаче товара из ремонта в письменной форме предоставлять потребителю полную информацию о дате обращения потребителя с требованием об устранении недостатков, дате принятия/выдачи товара (автомобиля) в/из ремонта, дате устранения недостатков с их описанием, перечнем использованных запасных частей.
(комм. следует обратить внимание, что передача указанной информации потребителю производится не по его требованию, а вменена в обязанность исполнителю, как обязательное действие при выдаче автомобиля из ремонта).
Изменения в ст.22 Закона:
Внесено изменение, дающее право потребителю требовать возмещения убытков, причиненных потребителю, вследствие «…. предоставления ненадлежащей информации о товаре».
(комм. следует обратить внимание на то, что это требование, так же как и требования о соразмерном уменьшении цены товара, возмещении убытков на устранение недостатков товара потребителем или третьим лицом, требование о возврате уплаченной за товар суммы должно быть удовлетворено в десятидневный срок. Нарушение указанного срока является основанием для взыскания неустойки, взыскиваемой по правилам, установленным ст. 23. Закона – 1% в день от цены товара за каждый день просрочки).
Новая статья Закона (23 «прим»)
Закон дополнен принципиально новой нормой «Последствия нарушения продавцом срока передачи предварительно оплаченного товара».
Норма регламентирует существенное условие договора купли-продажи, предусматривающего обязанность потребителя предварительно оплатить товар – срок передачи товара потребителю; права потребителя и последствия нарушения продавцом срока передачи товара.
(комм. Основные негативные последствия нарушения срока передачи предварительно оплаченного товара – 1) право требования возврата суммы предварительной оплаты товара, не переданного продавцом; 2) право требовать полного возмещения убытков, причиненных вследствие нарушения срока передачи товара; 3) обязанность продавца уплатить потребителю неустойку за просрочку передачи предварительно оплаченного товара в размере половины процента суммы предварительной оплаты товара за каждый день просрочки. Неустойка взыскивается со дня, когда по договору должна быть осуществлена передача товара до дня его фактической передачи или до дня, удовлетворения требования потребителя о возврате предварительно уплаченной суммы.
Требования потребителя о возврате уплаченной суммы и о полном возмещении убытков, подлежат удовлетворению продавцом в течение 10 дней со дня предъявления соответствующего требования.
(комм. следует обратить внимание, что Законом установлены основания, освобождающие продавца от ответственности (обязанности) в случае нарушения срока передачи предварительно оплаченного товара, установленной п. 2 ст. 26: (такими основаниями являются непреодолимая сила или вина потребителя). Вместе с тем, указанные основания не освобождают продавца уплаты неустойки. Очевидно, имеет место ошибка законодателя).
Отмененные нормы Закона.
Законом отменены (признаны утратившими силу) ст. 26 и ст. 38 Закона, устанавливающие право Правительства РФ утверждать Правила продажи отдельных видов товаров; Правила бытового и иных видов обслуживания потребителей.